Исторические факты, зарубежная и отечественная история.

Политические аспекты европейской интеграции /English/

 

Political Aspects of European Integration

     

COURSE ESSAY

Has the EU reached the limits of integration?

          Introduction

Before answering this question, let us face some obvious facts. So far, the European Union has been the most advanced and successful alliances of the independent countries in the modern history. One cannot deny that it is only the EU which established – at least in the first pillar – a new legal order for its Member States, by which they voluntarily shared their sovereignty based on the rule of law in order to achieve the common task, as set forth by Article 2 of the Treaty Establishing the European Community: ‘... to promote throughout the Community a harmonious and balanced development of economic activities, sustainable and non-inflationary growth respecting the environment, a high degree of convergence of economic performance, a high level of employment and of social protection, the raising of a standard of living and quality of life, and economic and social cohesion and solidarity among Member States. ’ But as with any other international treaty, there is always room for diversity in interpretation. If the right to interpret the Treaty provisions and other Community legislation had been vested in Member States, the EU would have been nothing different but just another international treaty nicely falling within the general system of public international law, where no contracting party can be bound against its will. The EU is unique to have the European Court of Justice which, unlike any other international tribunals, has a compulsory jurisdiction and an exclusive authority to interpret the Community legislation – at least, with respect to the first pillar of the EU. By widely interpreting the EC legislation and relying not just on the text, but also on ‘the spirit’ of the Treaty, the European Court of Justice has actually developed its own doctrine which is now seen as one of the important sources of the Community law. This doctrine has played a crucial role in implementing EU policies, since the text of the Treaty and other Community legislation cannot cover in detail all aspects of integration. Despite the instability of its development, the EU remains by far more efficient that any other possible alternatives. The EU is a major achievement and is still on the move. IGCs being clearly inter-state negotiations bear little resemblance to classical diplomatic conferences reviewing international treaties. European Treaty reform ‘is perhaps better looked at as the constitutional process – with an integral role being played by the representatives of the people, both at national and European level. ’

Why Integrate?

But why integrate? What made European governments act against their cautious political interests? The answer was given by Jean Monnet, one of the founding fathers of the European Communities and a lover of aphorisms: ‘People only accept changes when faced with necessity, and only recognise necessity when the crisis is upon them’. I couldn’t agree more with the first part of Monnet’s saying, but I would like to replace the word ‘only’ with the word ‘better’ in its second part. A deep crisis is probably the most powerful impetus to bring peoples and countries together, although not the only one. This is exactly what happened immediately after the World War II. The need for fundamental political and economic change in Europe was extremely strong. As the Cold War commenced and the Iron Curtain abruptly divided the continent, integration became a means by which the Western Europe could defend itself, in close co-operation with the United States, against the external Soviet threat and the internal communist threat. The need for a stronger and united Europe outweighed an initial desire of the Allies to pasteurise Germany. A stronger Europe must have a strong Western Germany. At that time the Europe was on the move to integrate. And it has been on the move to integrate since then. However, the dialectics of the integration has dramatically changed with the change of the world affairs in the years 1989-1992. The old dialectics was that of the Cold War, with the familiar and multiple interactions between the two Europes, the two alliances and the two great powers. The new dialectics is of a pan-European solidarity and all-European integration, and it has never been tried before.

Multi-Speed Integration

Naturally, in some areas governments tend to reach agreements more easily. ‘The least disputed goal of European Construction is the large market without borders; even those Member States with reservations over other objectives do not dispute this one’. This explains why the first pillar of the EU – economic integration – has virtually reached supranational level. Community member states are willing to share their sovereignty in this field because it is clearly in their interest to do so. The European Single Market has become the world’s largest domestic market. It has contributed significantly to the economic growth, though its full potential has not yet been realised. But ‘... the political will is evident. This needs to be translated into targeted action. ’ By contrast, quite little has been achieved since Maastricht in the two other pillars of the EU – Common and Foreign Security Policy (CFSP) and Justice and Home Affairs (JHA) which still remain intergovernmental. This has become a reality in the integration process: the integration speeds in the first pillar as compared to the other two pillars vary dramatically. ‘Economic integration and security co-operation have always been a couple dancing apart from each other on the same dance floor. Despite its recurrent crises and setbacks, the process of economic integration has tended to follow the neo-functionalist logic of the expansiveness and sectors integration... European security co-operation has always lagged behind in this respect. ’ By common agreement, CFSP was one of the major disappointments of Maastricht. After all, Maastricht proposed not only a common foreign and security policy, but declared the eventual aim to be a common defence. This has inevitably lead to the relationship between the EU and the defence alliance, the Western European Union (WEU) , being put at stake. This has become even more challenging since the founding treaty of the WEU expires in 1998. However, the EU does not seem to be willing to take control in this area, as it is felt that the EU is being backed up by its major defence partner – the United States. The US has always been able to act (and this is what happened when the war in former Yugoslavia broke out) as a ‘saviour of Europe’ in defence and peace-keeping matters.

Similarly, JHA pillar which includes issues of combating international crime and fraud, and issues related to a common approach to immigration policy is a hard nut to crack for the EU because of the national sensitivity to these. However, there has been some progress in this respect in Maastricht and further in Amsterdam – at least the workable mechanism was set out. Besides, it is a very fertile area of co-operation between the EU and the US.

On the whole, the EU since Maastricht has failed to live up to the peoples’ expectations. The existing structures are further challenged by the prospects of further integration eastwards: a number of countries in Central and Eastern Europe, plus some of the successor states of the Soviet Union are striving to modernise economically and politically, and the EU is an important magnet for them, whether as a market, a political system seeking to uphold democratic norms and values, or a putative defence system. The queue for membership has lengthened. But the Union is not as attractive from the inside as it may look from the outside. It seemed that the ‘Monnet-method’, i. e. a closer interaction of national elite as a means for European integration has reached its limits. Indeed, the EU has experienced serious internal problems in the aftermath of Maastricht. One of the most obvious was the ratification crisis. In the narrow sense it meant a ‘petit oui’ vote in French referendum for the ratification of the Maastricht Treaty and the initial ‘no’ vote in Danish referendum. In a wider sense it meant a lack of political support of the EU, widening of the gap between the governments and the governed, and the lack of leadership in the EU. As the involvement of the EU and its institutions has expanded, but without any complementary shift in the sense of involvement and identification of the electorate, the questions rose about its very legitimacy.

Limits of European Integration?

Legitimacy and Democracy

‘The EU as a scapegoat is hardly a new concept; the problem lies in the fact that the EU has moved into an ever-wider range of policy areas, including, with Maastricht, areas previously very closely identified with the prerogative of the nation state’. The traditional concept of legitimacy cannot be fully applied to the institutions of the EU simply because a ‘single European nation’, or European demos in its traditional sense does not exist as such and is not likely to appear within foreseeable future. ‘The integration is not about creating a European nation or people, but about the ever closer Union among the peoples of Europe’. A parliament is a traditionally democratic institution not because ‘it provides a mechanism for representation and majority voting, but because it represents... the nation, the demos from which it derives its authority and legitimacy of its decisions’. If we follow the logic of this no-demos clause, the European Parliament cannot be legitimate and democratic by definition, and, therefore, the increase of powers of the EP at the expense of the Council (the voice of the Member States) is a step in the wrong direction. I cannot agree to this. The demos is traditionally seen though the ethno-cultural prism. Can’t we imagine a ‘polity whose demos is defined, accepted and understood in civic, non-ethno-cultural terms, and would have legitimate rule-making democratic authority an that basis’? Can’t we separate nationality from citizenship? Can’t people unite on the basis of shared values, a shared understanding of rights and duties, and shared rational, intellectual culture which transcends ethno-national differences? This appears to be the concept of introducing EU citizenship. According to this viewpoint (which is I personally share, too) , the directly elected European Parliament is a democratic and legitimate institution for EU citizens, and therefore its powers must be increased. But the problem lies in misunderstanding. During the Danish referendum for the ratification of Maastricht, some Danes feared that when acquiring EU citizenship they were losing their national citizenship. Indeed, ‘... there was a failure to put across the idea that citizenship of the Union is not intended to replace the national citizenship but actually to complement it’. In some cases the perception was the opposite. Thus, the European Union should be brought closer to its citizens which will allow the disputes on legitimacy to be resolved in future. To do this, the following issues must be addressed.

Transparency of the legislative process

Over twenty separate complex systems are now used to adopt legislation in the EU, and there is a lack of logic in the choice of the various procedures. ‘Although willing to share sovereignty, governments retain as much political control as possible. ’ Hence the complexity of institutional structure and number of decision-making procedures which sometimes ‘render the Union’s modus operandi extremely obscure’. Simplification is, therefore, considered necessary and the pressure is growing to reduce these procedures to three. The tendency is to move from unanimity to qualified majority voting in the Council of Ministers, and to extending co-decision powers of the European Parliament which, in turn, will increase the legitimacy of the latter. Maintaining unanimity requirement could, indeed, paralyse a larger Union and prevent future Treaty reform.

Flexibility

Should Member States willing to do so be specifically allowed to integrate their policies further and faster than their more reluctant EU partners? Yes, otherwise the Union should be forever bound to advance at the speed of its slowest members. To some extent, flexibility already exists. Social policy, a single currency arrangement and the Schengen acquis all involve fewer than all fifteen Member States. Moreover, unbalanced economic integration of the EU has been beneficial to its Member States. As long as there is agreement on the goal, we can have flexibility. If there is no common goal we get variable geometry which is widely seen as more dangerous. Flexibility supposes that more slower members will catch up while variable geometry doesn’t.

Efficiency

Given its enormous significance, the EU is expected to act efficiently. However, relatively small issues may suddenly become big issues in practice. This is illustrated, for example, by the tendency to keep the diversity of the official and working languages of the EU. ‘The EU Council of Ministers of 12 June 1995 has not only reaffirmed its firm attachment to Linguistic Diversity, it has also decided to set up a commission to check that all the Institutions respect this... The Commission has been invited to make yearly reports on the application of these decisions... ’ The current number of working languages of the EU is eleven. Since EU legislation is directly applicable in the national law, all languages with the official status in one or more of the Member States should be official EU languages as well. This means that there are now eleven official EU languages. With some Eastern Bloc countries joining the number will increase to sixteen or more which, in my opinion, will be virtually unworkable. This will only contribute to the lack of efficiency of the EU. I think it is wise to limit the number of working languages to a minimum of five, although in view of the fact that Council members have never been able to agree on a limit the number of working languages within the institutions, one may expect a continuing debate on this matter.

Conclusion

As we see, the EU is far from being perfect. And it never will, like any other man-made enterprise. But the Union cannot afford to be politically disappointing to its Member States, and especially to the countries which would like to join it. One could always argue that the EU will not benefit from ‘the fifth enlargement’ neither politically, nor economically, nor even administratively (since their ability to participate in the management of the EU is doubtful) , and that a wider Union means a weaker Union. It is true, but, however, only in the short-run. The EU must upgrade its capacity to respond favourably to the other counties in Europe, otherwise we may find ourselves once again in a divided Europe. Therefore, my suggestion is that the limits of integration of the EU are politically unaffordable, in other words, ‘the locomotive of European Integration’ has passed the point of no return and there is no way back. There may be conflicting economic views about the wisdom of European Integration, or a continuing debate over the preservation by certain states of an ideal of national sovereignty, a tension between market Europe and social Europe, but yet despite of all this ‘... there appears to be an overall commitment to the process of integration in Europe for a variety of reasons, backed up perhaps by the ‘shadow of war’ factor which served as the original stimulus, so that whatever the tensions and differences which exist, the ‘journey to an unknown destination’ continues. ’

Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» История. Археология. Этнография.
 
Борис Акунин История Российского Государства. Часть Азии. Ордынский период
История Российского Государства. Часть Азии. Ордынский период
Проект Бориса Акунина "История Российского государства" рассчитан на 10 лет, включает исторические тексты и беллетристику - история России в 8 томах и исторические авантюрные повести, сопровождающие каждый новый том. Книги богато иллюстрированы. Соберите всю коллекцию уникальных исторических книг с богатыми цветными иллюстрациями и дополните ее повестями с великолепной графикой!
Книги предназначены для читателей самых разных возрастов, профессий, увлечений. Они будут интересны школьнику, студенту, взрослому человеку, и даже специалисту по истории. Так увлекательно, интересно, живо и главное - совершенно по-новому - Акунин описывает исторические события. "Истории" Акунина - это и энциклопедия, и учебник, и справочник, которые читаются на одном дыхании, как лихо закрученный детектив.
Специально для своих читателей Борис Акунин заказал множество иллюстраций и уникальных карт.

О книге:
Второй том "Истории Российского Государства. Ордынский период" охватывает период с 1223 по 1462 год.
"В биографии всякой страны есть главы красивые, ласкающие национальное самолюбие, и некрасивые, которые хочется забыть или мифологизировать. Эпоха монгольского владычества в русской истории - самая неприглядная. Это тяжелая травма исторической памяти: времена унижения, распада, потери собственной государственности. Писать и читать о событиях XIII-XV веков - занятие поначалу весьма депрессивное. Однако постепенно настроение меняется. Процесс зарубцевания ран, возрождения волнует и завораживает. В нем есть нечто от русской сказки: Русь окропили мертвой водой, затем живой - и она воскресла, да стала сильнее прежнего. Татаро-монгольское завоевание принесло много бед и страданий, но в то же время оно продемонстрировало жизнеспособность страны, которая выдержала ужасное испытание и сумела создать новую государственность вместо прежней, погибшей"....

Цена:
987 руб

В. Н. Козляков Борис Годунов. Трагедия о добром царе
Борис Годунов. Трагедия о добром царе

"...И мальчики кровавые в глазах..." Большинству из нас царь Борис Федорович Годунов (1552-1605) и ныне представляется таким, каким изобразил его в своей бессмертной трагедии А.С. Пушкин. Впервые в русской истории достигший высшей власти не в силу происхождения, не по праву принадлежности к правящей династии, но благодаря своему уму, способностям и умению управлять страной, Годунов много сделал для блага Отечества но в памяти поколений все равно остался жестоким убийцей несчастного царевича Дмитрия, последнего отпрыска династии Рюриковичей. Тень невинно убиенного царевича преследовала его всю жизнь и в конечном итоге стала причиной краха всех его начинаний и гибели его собственной семьи. Но был ли он причастен к тем преступлениям, в которых его обвиняют? Чего больше было в его царствовании - гения или злодейства? И насколько уживаются эти качества в одном человеке? Обо всем этом, а также об истории России на рубеже XVI-XVII вв. веков, в самый канун Великой Смуты, едва не погубившей Российское государство, рассуждает в своей новой книге известный историк, постоянный автор серии "Жизнь замечательных людей" Вячеслав Николаевич Козляков.

...

Цена:
619 руб

Джеймс Хоус Краткая история Германии
Краткая история Германии
С чего началась история Германии? Уничтожили ли германцы римскую культуру или унаследовали ее? Какова мистическая глубинная связь между германской короной и Римской империей? Где на самом деле заканчивается территория Германии? Как эта страна стала средоточием силы и власти в Европе? Можно ли допустить, что ЕС - это всего лишь декорация для нового германского господства? Британский историк и автор научно-популярных книг Джеймс Хоус предлагает уникальный обзор главных событий истории одного из крупнейших европейских государств....

Цена:
356 руб

Михаил Кром Рождение государства. Московская Русь XV-XVI веков
Рождение государства. Московская Русь XV-XVI веков
Эта книга - о становлении российской государственности. Но вместо традиционного рассказа о военных походах и присоединении земель автор акцентирует наше внимание на внутренних аспектах государственного строительства: обретении суверенитета, формировании структур управления, функциях монарха и его советников, выработке ключевых понятий и идеологии, роли выборных органов и т.д. Развитие Московского государства в XV-начале XVII века автор рассматривает в широкой сравнительной перспективе - от Испании на западе до Османской империи на востоке - и приходит к выводу, что перед нами один из вариантов общеевропейской модели модерного государства. 
Михаил Кром - доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, специалист по истории раннего Нового времени и исторической компаративистике, автор множества научных работ.
...

Цена:
347 руб

Роберт Римини Краткая история США A Short History of the United States
Краткая история США
История США была бурной, кровавой и захватывающей. Начиная с эпохи Великих географических открытий, когда отчаянные мореплаватели отправлялись за сказочными богатствами к неизведанным берегам, эти края пережили немало потрясений: колонизация и Война за независимость, Гражданская война и освоение Дикого Запада, развитие промышленности и Великая депрессия... Земля мечты, земля надежды, эта страна стала домом для иммигрантов со всего света - авантюристов, золотоискателей и просто искателей лучшей доли, которые принесли с собой свои обычаи и традиции.
История США не похожа ни на какую другую, она читается как приключенческий роман, повествующий о невероятных и увлекательных событиях....

Цена:
468 руб

М. Гаспаров Занимательная Греция Занимательная Греция
Занимательная Греция
Замечательная книга Михаила Леоновича Гаспарова (1935–2005), выдающегося ученого и блестящего знатока античности, посвящена истории древнегреческой цивилизации. Военное искусство и политика, философия и театр, скульптура и поэзия, нравы и занятия древних эллинов, а также греческие боги и герои – эпоха Эллады во всем ее многообразии во многом повлияла на развитие новоевропейской цивилизации. «Поэтому лучше узнать древнегреческую культуру – это значит лучше понять и Шекспира, и Рафаэля, и Пушкина. И в конечном счете – самих себя, – пишет автор. – Нельзя ответить на вопрос : «Кто мы такие?», не ответив на вопрос: «Откуда мы такие взялись?»...

Цена:
160 руб

Джон Хейвуд Люди Севера. История викингов. 793-1241
Люди Севера. История викингов. 793-1241
До XIX в. их считали дикими варварами сродни вандалам и готам, разграбившим античный Рим. С наступлением эпохи романтизма средневековый образ викингов -непобедимых морских разбойников - получил новую трактовку. Во второй половине ХХ в. и этот воинственный образ подвергся пересмотру, когда археологи обнаружили, что у викингов были и мирные занятия - ремесла, торговля, географические исследования. Так кем же они были на самом деле? И какую роль сыграли в жизни Европы? На эти вопросы дает ответы историческое исследование Джона Хейвуда. Из него вы узнаете, кем были предки викингов и кого они вытеснили, когда завоевали земли на севере Европы. Хейвуд рассказывает о культуре, письменности, прикладном искусстве и религии викингов, об одноглазом Одине, вооруженном гигантским молотом Торе и боге плодородия Фрейре. А также о том, как викингам удавалось строить драккары - "корабли-драконы" без единой металлические детали и какую роль эти удивительные корабли сыграли в мировой истории.
Почему книга достойна прочтения
- Книга посвящена эпохе викингов, продлившейся несколько веков и затронувшей почти всю Европу. Это рассказ об экспансии древних скандинавов на Британские острова, по всему Европейскому континенту и на Восток, о заселении Исландии и Гренландии, об открытии норманнами Америки и о той роли, которую они сыграли в становлении российской государственности.
- Джон Хейвуд провел подробное исследование эпохи викингов как явления европейской истории и культуры.
- Книга входит в топ-30 бестселлеров в разделе "История Скандинавии" на Amazon.

Об авторе
Джон Хейвуд - cпециалист по истории Европы "темных веков", автор ряда книг о цивилизации викингов.

Ключевые понятия
Викинги, норманны, история Европы

 

...

Цена:
584 руб

Андре Моруа История Англии Histoire De Langleterre
История Англии
Андре Моруа, классик французской литературы XX века, автор знаменитых романизированных биографий Дюма, Бальзака, Виктора Гюго, Шелли и Байрона считается подлинным мастером психологической прозы. Однако значительную часть наследия писателя составляют исторические сочинения. В «Истории Англии», написанной Моруа в 1937 году и впервые переведенной на русский язык, автору с блеском удалось создать удивительно живой и эмоциональный портрет страны, на протяжении многих столетий, от неолита до наших дней, бережно хранившей и культивировавшей свою идентичность, свои традиции и национальную гордость....

Цена:
947 руб

Джонатан Харрис Византия. История исчезнувшей империи The Lost World of Byzantium
Византия. История исчезнувшей империи
Возникнув на обломках великой Римской империи, Византия на протяжении своей более чем тысячелетней истории была ареной постоянных вторжений, осад и войн. Граница Запада и Востока, символ христианского мира - Константинополь - манил захватчиков, поражая своим богатством и великолепием. Каким образом Византийская империя, которой некогда принадлежало полмира, несмотря на все потрясения, просуществовала поразительно долго и почему в конце концов исчезла почти бесследно, словно растворилась? Древнюю державу не спасли ни мощная армия, ни искусность ее политиков, ни неприступные стены Константинополя, ни вера в то, что Бог не оставит первую на земле христианскую империю, распространившую новую религию не только по своей обширной территории, но и в соседних государствах. О том, как зародилась, правила миром и погибла Византия, а также какое наследие оставила современному миру, рассказывает британский историк Джонатан Харрис....

Цена:
659 руб

Эдвард Станиславович Радзинский Все загадки истории
Все загадки истории
Княжна Тараканова, Казанова, Моцарт. Что общего между красавицей-авантюристкой, неутомимым сердцеедом и гениальным композитором? Они дети одного века - упоительного, Галантного века. И дети века двадцатого, их имена на названы, но все они узнаваемы. Их судьбы привлекали внимание современников и занимали умы их потомков. Их жизнь и смерть - череда загадок, которые История не спешит раскрывать. В книге Эдварда Радзинского - смелые авторские версии, оригинальные трактовки исторических событий. Занавес над тайнами приподнят......

Цена:
949 руб

Система исторических знаний. 500 самых важных понятий.

Интерактивный учебный аудио-курс «Система исторических знаний. 500 самых важных понятий» представляет 500 самых важных понятий в области истории, которые необходимы как студентам высших учебных заведений, так и профессионалам. Ясное понимание этих понятий и умение четко формулировать их смысл — залог успеха и авторитета в профессиональной среде.

2013 Copyright © HistoryCenter.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
История в датах и событиях. Исторические факты, зарубежная и отечественная история, реформы, политика. Исторические источники, историческая география. Национально-государственное устройство. Реформы. Политика. Законодательство.
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. Партнёрская программа.
Яндекс.Метрика Яндекс цитирования